规范程序 依法决策

时间:2019-07-12 05:19:58 作者:寸滩西叩网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

问:在重大行政决策的调整程序方面,《条例》是如何规范的?

最近,一档名为《巡逻现场实录2018》的纪录片,成了不少上海市民的“必追剧”。镜头跟随巡逻民警们的脚步,真实还原了社会治理最末端的场景,酗酒闹事、邻里纠纷、家庭矛盾如何一一得到化解。透过屏幕,民警日常工作一览无余。感动之余,也有人疑惑,影视剧中的擒贼探秘、斗恶追凶哪去了?民警总在处理社区里的细微小事,工作有何价值?

三是明确集体讨论决定为必经程序。规定决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论;在坚持行政首长负责制的同时,要求行政首长末位发言,拟作决定与多数人意见不一致时应当说明理由;集体讨论决定情况应当如实记录并与责任追究挂钩。

答:重大行政决策的作出程序是《条例》规范的主要内容,集中体现了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求。

答:公众参与程序直接体现了民主决策。为增强重大行政决策中的公众参与实效,《条例》作出了以下规定:

二是在具体的程序要求上,对向社会公开征求意见和召开听证会这两种方式的程序要求作出具体规定,如要求公布决策草案及其说明等材料,要求明确提出意见的方式和期限或者听证时间、地点等信息。

一是规范决策草案的形成过程,主要规定了公众参与、专家论证和风险评估程序。规定除依法不予公开的外,应当充分听取公众意见;专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证;决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,应当组织风险评估。

列举的事项包括:(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;(五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。同时,明确排除了3类事项,分别是财政政策、货币政策等宏观调控决策,政府立法决策,突发事件应急处置决策。

长张高速友仁、关山、金洲、宁乡、益阳(湘江西)收费站一直到12日晚24时,继续实施车辆不出不进的限时禁行措施,车辆可以通过金洲大道、319国道、岳宁大道绕行。同时,从9日起至2月21日(正月初五至十七),G4京港澳高速湖南段北往南方向禁止中型以上过境货车通行,相关车辆可以选择G0422武深(平汝)、G0421许广(岳临)高速公路通行,请驾驶员合理规划好出行路线,错峰出行。

问:为充分发挥风险评估的作用,《条例》作了哪些规定?

会议传达了全国扶贫开发工作会议精神,研究了我市贯彻意见,要求,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入推进东西部扶贫协作,咬定目标使劲干。抓紧研究制定全年扶贫协作工作计划和重点项目清单,建立稳定脱贫长效机制。聚焦精准扶贫,及早拨付资金,加强绩效管理。继续推进“万企帮万村行动”,广泛动员社会参与脱贫攻坚。强化与五省区协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制,坚决纠正形式主义、慢作为、不精准等问题。

来自高校、研究机构的专家学者,以及部分中央及地方媒体网站的总编辑们共同交流,深入研讨。

美国政府官员披露,打算美国东部时间8日宣布伊朗伊斯兰革命卫队是“恐怖组织”,准备施加制裁。这将是美国首次把一个国家的国家武装力量列入恐怖主义“黑名单”。

二是坚持科学民主依法决策。将科学民主依法决策的要求贯穿于形成决策草案、审查决定、决策执行与调整等决策全过程,通过规范决策过程来提高决策质量和效率。

问:《条例》在规范重大行政决策的作出程序方面,作了哪些规定?

据介绍,浦东美术馆是浦东新区重大文化工程项目,将成为国内首家以展示国外优秀艺术作品为特色的美术馆。该馆于2017年9月开工建设,计划2021年初竣工,2021年年中开馆。(记者张代蕾)

答:党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。

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来看看具体情况

“天坛医院新院区给研究型病房留了350张床。就在上周五,首批4个病区已经率先启动研究型病房试点。”市政协委员、北京天坛医院常务副院长王拥军今天上午透露,率先启动的四个病区包括神经外科的肿瘤病区、神经病学中心脑血管病区、神经病学中心免疫和感染病区、神经病学中心认知障碍病区。

2019年4月20日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》),自2019年9月1日起施行。日前,司法部负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。

20日,十三届全国人大常委会第十次会议对法官法修订草案进行了第三次审议。三审稿在体现对法官素质的全面要求、加强对法官履职的监督、细化法官职责等方面作出相应修改。

新京报记者 沙璐 编辑 李丽霞

问:为什么要制定《条例》?

答:考虑到各地区发展不平衡,地方各级政府决策的影响面和侧重点各有不同,由国家立法统一确定重大行政决策事项的具体标准、范围并不现实,《条例》借鉴地方实践经验,按照突出针对性、具备可行性、保留灵活性、提高透明度的原则,通过“列举排除”框定重大行政决策事项的范围,允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准,经同级党委同意后向社会公布并根据实际变化调整。

答:《条例》在制定思路上主要把握了以下几点:

据了解,南城新区总建筑66栋,安装配变38台,总容量28500千伏安,计划安置6000户居民及850户商铺、商场的生产生活用电。因南城新区回迁户居多,人员流动性大,每一栋都设置了门禁,给客户经理日常巡视维护、计量装置检查和客户报修等带来不便,为能及时处理客户报装报修,保障搬迁群众安全可靠用电,定期、主动了解新区用电中存在的问题,该所客户经理多次主动与贵州众汇物业公司协商后,提交个人身份证作为担保,将单元门通用电子钥匙发放到手中,极大缩短出入移民搬迁小区时间,将“被动服务”转为“主动服务”,让搬迁客户用电“更省心、更舒心”。

三是在公众意见的研究处理上,规定决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,完善决策草案。

问:为增强公众参与的实效,《条例》作了哪些规定?

有争议

巴雷尔说:“对于中国的‘一带一路’倡议,我完全支持。”他表示,中国企业在英国剑桥进行了一系列投资活动,充分说明中国是真正的“实干家”,英中双方合作潜力巨大。“特别是在剑桥,我们很高兴与中国保持紧密联系”。

问:请谈谈制定《条例》的总体思路。

《人民日报》(2019年05月17日10版)

三是坚持问题导向,注重制度设计与当前客观实际、法治政府建设进程相适应。对社会普遍期待、绝大多数地方有条件做到的,提出明确规范;对现阶段难以做到或者只有少数地方能做到的,鼓励有条件的地方探索实践、逐步推广;对需要“因地制宜”“因事制宜”的事项、程序,为各地方自主决策或者相关领域专门立法留有余地。

这些问题严重损害政府公信力,有损营商环境,影响改革推进和经济社会发展。为进一步提高重大行政决策质量和效率,有必要制定一部规范重大行政决策程序的行政法规。

只留清香在人间

一是坚持党的领导。明确要求重大行政决策应当坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,要求重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。

一是在听取意见的方式和对象上,规定可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,并且要求应当采取便于公众参与的方式听取意见。同时,对涉及特定群体利益的决策事项,要求决策承办单位与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商,充分听取相关群体的意见建议。

现在,他一个人住,暂时还没有室友。30岁的他来自安徽宿州,是学国画的。在杭州读的大学,2016年底和朋友在滨江开了一家儿童书画培训班。之前,他和别人合租在白马湖小区,租金700元。

“我认为他们是有这个潜力的。当然我也希望多米尼加方面能够提供一些优惠的政策,吸引更多中国企业参与。”张润说。

在活动现场,内蒙古伊泰北牧田园有限公司、内蒙古高原露电子商务有限公司,分别与京东集团签订了合作协议。这标志着伊泰北牧田园新品成功上行京东生鲜自营,内蒙古高原露新品成功上行京东新通路自营。电商助力,必将有力推动鄂尔多斯优质农畜产品、农产品加工、电商、旅游产业发展,促进产业服务体系的完善,引导电商产业生态集聚,带动区域经济转型升级。

对于拼多多的经营策略,黄峥举例表示:“拼多多是一家成长很快的创业公司,就像刚读小学的姚明,个头虽高但依然只是个小学生。”

答:针对“新官不理旧账”“朝令夕改”等突出问题,《条例》在建立健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度基础上,严格规范决策调整程序。《条例》规定,依法作出的重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行,需要作出重大调整的,应当履行相关法定程序。

今年47岁的田秀银来自湖北来凤。20多年前,她在打工时认识了一湘潭籍男子。两人于1995年匆匆结婚,而由于生的是个女孩,打骂对田秀银成了家常便饭。在一次严重家暴后,田秀银选择结束这场3年的婚姻。之后,她有了新的爱情和婚姻,也很快迎来了小来这个新生命。那时的田秀银想不到,接连的噩运即将降临这个家庭。

据了解,与往年相比,2018年中央决算审查工作有以下特点:持续推动完善决算草案及报告、审计工作报告;加强对政策实施效果和预算绩效的审查;加强对部门决算的审查;使用预算联网监督系统为决算审查提供服务等。

昨日,据外媒报道,Hello Kitty的故事很有可能将被华纳新线影业拍成一部英语电影。片中会有懒蛋蛋、美乐蒂、双子星等其他日本三丽鸥公司旗下的角色出现。如果计划成型,这将是Hello Kitty诞生45年来的第一部英语片,以及第一次在日本之外拍的电影。三丽鸥创办人辻信太郎称:“我很高兴Hello Kitty将献出好莱坞首秀,Kitty猫是友谊的象征,希望通过电影将这种友谊传遍世界。”

答:防控决策风险,必须充分发挥风险评估的作用。《条例》主要从以下三个方面进行规范:一是在风险评估的方式方法上,要求运用多种方式、科学方法,充分听取有关部门意见,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。二是在风险评估的成果形式上,要求开展风险评估应当形成风险评估报告,明确风险点,提出风险防范措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上,要求把风险评估的结果作为重大行政决策的重要依据。

“社工队伍迈向了专业化、职业化,打破了职业晋升‘天花板’,让基层干部干事有劲头、发展有奔头。”骆驼街道东邑社区“90后”书记林天峰表示,如今社区班子成员思想齐、干劲足,顺利啃下了撤村建居、棚改清零等“硬骨头”。

今年初,李某等9人在驻厂执法过程中,因执法监管问题分别受到行政警告、党内警告、诫勉谈话等处分;县国土局矿管科等10个科股室在“机关作风大家评”活动中,被评为群众最不满意科股室予以全县通报批评。这是沛县纪委监委坚持从监督职责出发,对行政执法突出问题进行专项整治活动打出的“组合拳”,为构建“亲”“清”新型政商关系营造良好营商环境提供坚强纪律保障。

近日,安徽理工大学“煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心”获国家发改委正式批准建设。这是该校首个国家地方联合工程研究中心,也是继2018年11月15日省部共建深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室获批后,该校拥有的第二个国家级科技创新平台,标志着安徽理工大学在国家级科技创新平台建设方面取得了新的重大突破。

问:《条例》对重大行政决策的事项范围是如何规定的?

近年来,很多地方政府出台了规范重大行政决策程序的文件,科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但实践中,仍有不少问题需要进一步规范:一些地方决策尊重客观规律不够,听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出;一些关系国计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件,导致项目无法落地或者匆匆下马。

据报道,斯里兰卡警方发言人鲁万指出,警方25日在抓捕3名嫌疑人时,同时搜出6把剑和21枚本地制造的手榴弹。

二是明确合法性审查为必经程序。规定决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论;明确送请审查需要的材料、时间和合法性审查的内容;要求负责合法性审查的部门及时提出合法性审查意见并对意见负责,决策承办单位根据意见进行必要调整或者补充。

昨日(1月31日)上午,杭州市召开企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组会议。市委副书记张仲灿出席并讲话,郑荣胜主持,陈国妹、陈卫强参加。

宝鸡市公安局交通警察支队高新大队一负责人介绍,接到反映后,2月12日下午,大队立即安排民警赶到现场。经调查发现,群众反映属实。该辅道停车位为公共停车位,为缓解交通压力,供市民免费停车之用,对宝鸡市宏运房地产开发集团有限公司私自霸占公共停车位行为,民警现场责令整改,立即恢复原状,不允许私占。如再次发现,将进行严查严处。

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